肃州区多措并举规范壮大农民合作社

   近年来，我区始终把发展农民专业合作社作为解决“三农”问题、加快产业结构调整、促进农民创业增收、发展农村经济的重要措施，按照“民办、民管、民受益”的原则和“面向市场、服务会员、带动群众、共同致富”的宗旨，采取培育发展和监督管理并重的办法，因地制宜、科学指导，不断密切基地、农户与市场之间的产业联接，初步形成了以市场为导向，特色主导产业为依托，龙头企业为动力，专业产销大户为核心的农民专业合作社发展格局。全区农民专业合作社发展呈现强劲势头，由2007年的5家发展到了2017年底的1260家，全区15乡镇122个村，每个村最少有一家合作社，银达镇的六分村等33个村，每个村合作社数量均在10家以上，全区合作社入社社员达到24000多人，带动农户62100多户，带动率达到98%以上，实现订单化生产面积46万亩，带动发展各类畜禽养殖700多万头（只）。建成“农社对接”“农超对接”直销点（店）58个，覆盖富康路等10个社区，覆盖消费人群9万人。共建成示范社：国家级2家，省级24家，市级84家，区级154家，各种示范合作社的建立，有力推进了基地、农户与市场之间的紧密连接，在农业产业化发展中发挥了重要作用。肃州区为规范发展壮大农民专业合作社，主要采取了以下五项措施：
   一是加大了财政资金奖补力度。2018年，区委区政府出台了《关于加快政策体系建设促进新型农业经营主体发展的实施意见》，明确对当年认定的国家级、省级、市级农民合作社示范社，每家合作社分别补助资金8万元、5万元、3万元。扶持政策的出台，进一步调动了合作社的生产积极性，引导合作计深入推进示范社创建工作，以示范促发展，全面提升全区合作社发展水平。
   二是加大了合作社辅导员和理事长的培训力度。先后组织乡镇、村干部，示范合作社理事长等200人次参加全省推动农民专业合作社发挥带动作用视频培训班2次；举办了乡镇、村领导参加的全区农民专业合作社辅导员培训班，从多方面讲解了辅导员如何履行自己的工作职责，如何指导合作社搞好经营，传达了宕昌现场会议精神和合作社“宕昌”模式、“张掖”模式，要求各乡镇借鉴张掖市花寨小米、西和县何坝镇民旺马铃薯、静宁县格瑞苹果专业合作社发展经验，指导合作社多形式发展，共培训辅导员180人次；安排各乡镇以规范提升壮大农民专业合作社为主题，组织开展合作社负责人和乡村干部培训班，银达镇、上坝镇、西洞镇、东洞镇等4乡镇共计培训合作社骨干340人次，其他乡镇的培训将陆续展开。通过多层次培训，进一步提高了合作社辅导员辅导能力，同时为合作社发展提供了思路，为全区规范提升合作社奠定了基础。
   三是开展农民专业合作社“空壳社”清理摸底工作。要求各乡镇会同本乡镇工商所，通过实地走访、查阅资料等方式，对本乡镇辖区内农民专业合作社的章程订立、成员身份、财务管理、盈利分配等方面内容，开展一次认真、全面、彻底的清理工作，在摸清合作社运营状况和存在问题的基础上，按照相关政策规定，通过吊销营业执照、清退、建立台账、健全制度、动态管理、加强培训等方法，对合作社进行全面规范。
   四是总结典型经验，准备召开新型经营主体推进会议。从年初开始，各乡镇集中对本辖区内发展较好合作社、龙头企业、家庭农场的经验进行了典型总结，准备通过近期召开的新型经营主体推进会议进行推广，进一步为全区农民合作社规范发展提供思路。
   五是对各村合作社创建情况进行了摸底清理。经过清理，全区122个村每村均成立合作社一家以上，有33个村的合作社在10家以上，合作社村均分布情况，为下一步各村重点规范合作社，发挥带动作用提供了基础。