【肃州安监】管行业为啥要管安全？这下该懂了吧！

【问责】管行业为啥要管安全？这下该懂了吧！



安全生产领域有个重要的原则，人称“三个必须”，即“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”。虽然很多人对“三个必须”耳熟能详，但在认识和落实“三个必须”方面，却不是那么积极。

可曾听闻，当一些地方的部分政府部门提到安全生产时，都会轻松地耸耸肩：“安全生产？那不是安监局的事儿么？与我们单位有啥关系？”

安全生产到底与安监局之外的政府部门有什么关系？管行业为什么要管安全？与其干巴巴地说教，咱不如先看个真实案例，以案说理、以案说法。

小吃店 大爆炸

2015年10月10日11时44分许，安徽省芜湖市镜湖区淳良里社区的杨家巷内，一家名为“砂锅大王”的小吃店发生一起重大瓶装液化石油气泄漏燃烧爆炸事故。该起事故，共造成17人死亡，直接经济损失约1528.7万元。


事故现场

《事故调查报告》显示，该起事故的直接原因是：

10月10日10时许，“砂锅大王”店主张保平在更换店内给东侧铁板烧灶具供气的钢瓶时，减压阀和钢瓶瓶阀未可靠连接。

11时40分许，其妻刁山翠准备使用铁板烧灶具，打开钢瓶角阀后液化气泄漏，泄漏的液化气与空气混合，形成的爆炸性混合气体遇邻近砂锅灶明火，导致钢瓶角阀与减压阀连接处(泄漏点)燃烧。

张保平在处置过程中操作不当，致使钢瓶倾倒、减压阀与角阀脱落，大量液化气喷出，瞬间引发大火，倾倒的钢瓶在高温作用下爆炸。

16单位被问责

事故调查报告显示，该起事故中，共有16个单位被问责，具体情况如下：

1、镜湖区滨江公共服务中心、镜湖区住房与城乡建设委、区商务局、区市场监督管理局、区安监局向区政府作出深刻书面检查。

2、镜湖区公安消防大队向芜湖市公安消防支队作出深刻书面检查；芜湖市公安消防支队向芜湖市公安局作出深刻书面检查。

3、镜湖区公安分局分别向镜湖区政府、芜湖市公安局作出深刻书面检查。

4、镜湖区政府、芜湖市住房与城乡建设委、市质监局、市商务局、市公安局、市工商局、市食药监局向芜湖市政府作出深刻书面检查。

5、芜湖市政府向安徽省政府作出深刻书面检查。

33人受处分

事故调查报告显示，除前述16个单位被问责外，还有33名当地多部门公职人员受到党纪政纪处分，具体情况如下：

1、滨江公共服务中心体育场社区主任黄涛，党内严重警告、罢免社区主任；
2、滨江公共服务中心党工委委员，司法所所长邵义权，撤销党内职务、行政撤职；
3、滨江公共服务中心主任王珏，行政记大过；
4、滨江公共服务中心党工委书记王庭国，党内严重警告；
5、镜湖区住房与城乡建设委主任王蓉，行政记大过；
6、镜湖区市场监督管理局副局长朱宝琴，行政记大过；
7、镜湖区市场监督管理局副局长谈中伟，行政记大过；
8、镜湖区市场监督管理局局长鲁和平，行政记过；
9、镜湖区商务局局长郑武军，行政记过；
10、芜湖市公安局镜湖分局滨江派出所副所长潘俊杰，行政记大过；
11、芜湖市公安局镜湖分局滨江派出所所长徐沛沛，行政记过；
12、芜湖市镜湖区消防大队参谋李培伟，行政记过，因其系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理；
13、芜湖市镜湖区消防大队大队长杨韬，行政记过，因其系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理；
14、芜湖市公安局镜湖分局局长缪礼平，行政记过；
15、芜湖市镜湖区安监局局长王福顺，行政记过；
16、芜湖市镜湖区人民政府副区长魏心平，行政记过；
17、芜湖市镜湖区人民政府副区长吴文斌，行政记过；
18、芜湖市镜湖区人民政府区长孙跃文，行政警告；
19、芜湖市住房与城乡建设委公用事业科科长赵敏，行政记大过；
20、芜湖市住房与城乡建设委副主任马兴起，行政记过；
21、芜湖市住房与城乡建设委主任何晨，行政警告；
22、芜湖市质量技术监督管理局特种设备科科长张良诚，行政记大过；
23、芜湖市质量技术监督管理局副局长张生应，行政记过；
24、芜湖市质量技术监督管理局局长周光，行政警告；
25、芜湖市商务局商务综合执法队队长余华斌，行政记大过；
26、芜湖市商务局副调研员蒋庆冰，行政记过；
27、芜湖市商务局局长韩明新，行政警告；
28、芜湖市消防支队防火处处长翁韬，行政记过，因其系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理；
29、芜湖市消防支队副支队长汪俊，行政警告，因其系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理。
30、芜湖市消防支队支队长徐杲，行政警告，因其系现役军人，依据《中国人民解放军纪律条例》，由事故调查组移送相关材料交相关部门处理。
31、芜湖市公安局副局长程业涛，行政警告；
32、芜湖市工商行政管理局副局长丁成贵，行政警告；
33、芜湖市食品药品监督管理局副调研员张国霞，行政警告；

看一下便可发现，该起事故被问责的单位和公职人员中，除安监部门及其工作人员外，还有大量其他政府部门的工作人员。

一个小吃店发生事故，为何多个政府部门及其工作人员被问责或受处分？原因其实很简单，那就是这些单位和个人未认真落实“三个必须”和属地监管责任。

不要等被追责才想起“三个必须”

一起又一起生产安全事故，一次又一次安全生产责任追究，事实一再表明，安全生产“党政同责、一岗双责”的责任体系已经建立，任何政府部门及其工作人员，只要不主动履行安全生产监管职责，并因自己的过失导致生产安全事故发生，都逃脱不了“失职罪责”的命运。

实际上，关于安全生产监管责任的问题，习近平总书记早在2013年7月18日召开的中央政治局第28次常委会上就明确强调过，总书记说：“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信”。

此外，《安全生产法》第九条也有明确规定：“县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。”

然而，一些地区部分政府部门在落实安全生产监管责任时，思想认识上还稍显不足，行动措施上还稍显迟缓，仿佛只有当事故发生被追究责任时，才会想起那句老生常谈的“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”。

对于这些“思想认识上还稍显不足，行动措施上还稍显迟缓”的行业主管部门及其工作人员，小编有句话与大家共勉——是时候打起精神了，不要等到被追责时，才想起“三个必须”，因为那样为时已晚。