甘肃省10市县区被国家列入资源型城市
作者： 记者范海瑞 稿源： 每日甘肃网-兰州晨报 2013-12-05 09:05
我省10市县区被国家列入资源型城市，专家建议——
拓展产业链，延长开发周期避“衰退”
12月3日，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)，这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，界定了全国262个资源型城市。我省的10个城市被列为资源型城市，分别为金昌市、白银市、武威市、张掖市、庆阳市、平凉市、陇南市等七个地级市，还有玉门市、玛曲县和红古区三个县级市区。
武威、庆阳、陇南被列为成长型资源城市
据悉，资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区)。《规划》明确提出，到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成；资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。
《规划》根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。其中，我省的武威市、庆阳市、陇南市被定为成长型城市。《规划》提出，成长型城市资源开发处于上升阶段，是我国能源资源的供给和后备基地。应规范资源开发秩序，形成一批重要矿产资源战略接续基地。提高资源开发企业的准入门槛，合理确定资源开发强度，严格环境影响评价，将企业生态环境恢复治理成本内部化。
金昌市、平凉市、玛曲县被列为成熟型城市。《规划》提出，成熟型城市资源开发处于稳定阶段，是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。应高度重视生态环境问题，将企业生态环境恢复治理成本内部化，切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦。
白银、玉门、红古被列为资源衰退型城市
白银市、玉门市、红古区则被定为资源衰退型城市，《规划》明确支持衰退型城市转型发展。衰退型城市资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，是加快转变经济发展方式的重点难点地区。应着力破除城市内部二元结构，化解历史遗留问题，千方百计促进失业矿工再就业，积极推进棚户区改造，加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。加大政策支持力度，大力扶持接续替代产业，逐步增强可持续发展能力。
张掖市被列为资源再生型城市。再生型城市基本摆脱了资源依赖，经济社会开始步入良性发展轨道，是资源型城市转变经济发展方式的先行区。应加大民生投入，推进基本公共服务均等化。完善城市功能，提高城市品位，形成一批区域中心城市、生态宜居城市、著名旅游城市。
本地解读
资源型城市需避免走衰退城市老路
对于这一《规划》的出台，业内给予很高的评价，专家指出，我国资源型城市数量众多、差异较大，《规划》摸清了“家底”，更有利于针对不同类型、不同特点的资源型城市对症下药，避免资源型城市在可持续发展中走弯路。
兰州大学管理学院李桥兴教授认为，资源型城市的发展近年来为世界所关注，特别是像美国底特律等城市，遭遇破产危机，这对所有的资源型城市都具有很强的警示意义。对于武威、庆阳、陇南这样处于成长阶段的资源型城市，李桥兴建议当地政府部门应借鉴衰退型城市的经验，一方面，在当前资源开发的过程中，拓展延伸产业链，延长资源开发周期，另一方面，积极培养替代性新兴产业。
兰州大学管理学院金融投资学教授贾明琪指出，甘肃本身就是资源大省，一味走依赖资源开发的老路，是没有出路的，转型是当前经济发展的必由之路，像金昌、平凉、玛曲等必须摆脱对资源的过度依赖，寻找新的经济增长点，要避免走白银、红古、玉门的老路，培育嫁接新兴产业是关键。贾明琪对张掖当前的发展模式给予了充分的肯定，他认为张掖市在“一山一水一古城，宜居宜游宜张掖”这样的发展思路下，着力发展绿色旅游业和农业，是一种绿色环保型的发展思路，虽然相比之下经济增速可能会相对较慢，但却可以实现长远的可持续发展。
本报记者范海瑞
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